各市、縣(區)人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
《自治區人民政府2022年度立法工作計劃》已經自治區黨委和政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2022年4月12日
(此件公開發布)
自治區人民政府2022年度立法工作計劃
2022年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一年，我們將迎來黨的二十大勝利召開，自治區也將召開第十三次黨代會，做好2022年政府立法工作具有重要意義。自治區人民政府2022年度立法工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面落實習近平總書記關于立法工作的重要指示和視察寧夏重要講話精神，按照自治區黨委部署要求，圍繞中心、服務大局，堅持科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發展，推動全面深化改革、維護穩定大局，為努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏筑牢法治根基。
一、以習近平法治思想引領立法工作
堅持黨對立法工作的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將黨的領導貫徹到立法工作全過程，將自治區黨委貫徹黨中央方針政策的部署舉措通過政府規章依法落實到位，堅決維護黨中央權威。堅持以人民為中心，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決立法領域人民群眾反映強烈的突出問題。堅持推進科學立法，圍繞自治區“十四五”規劃確定的目標任務，加快推進保障高質量發展、加強生態環境保護、完善基層治理等領域立法，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
二、圍繞“十四五”時期經濟社會發展目標任務，科學合理安排立法項目
為推動民生福祉達到新水平，提請自治區人大常委會審議寧夏回族自治區公共文化服務保障條例草案、寧夏回族自治區愛國衛生工作條例修訂草案，修訂寧夏回族自治區醫療救助辦法。
為推動社會治理效能得到新提升，提請自治區人大常委會審議寧夏回族自治區土地管理條例修訂草案、寧夏回族自治區安全生產條例修訂草案，修訂寧夏回族自治區科學技術獎勵辦法。
為推動生態文明建設實現新進步，提請自治區人大常委會審議寧夏回族自治區固體廢物環境污染防治條例草案。
為推動突發事件應對能力得到新提高，修訂寧夏回族自治區防雷減災管理辦法。
為規范政府立法工作程序，制定寧夏回族自治區人民政府立法工作規定。
持續開展政府規章清理工作，及時修改、廢止與上位法不一致、與改革發展要求不適應的政府規章。
根據我區經濟社會發展需要，為制定下一年度立法計劃提供參考，確立了寧夏回族自治區鄉村振興條例等17個調研論證的地方性法規、政府規章項目。對于列入調研論證的立法項目，由起草部門調研論證，并于2022年10月31日前將調研報告送自治區司法廳。對于其他正在研究但未列入立法計劃的立法項目，由有關部門繼續研究論證。
三、不斷提升立法工作質量，以良法善治推動發展
各有關部門要將行政立法工作放在全區工作大局中謀劃考慮，妥善解決立法中的重點、難點、焦點問題，堅決防止部門利益法治化，損害公民、法人和其他組織的正當權益。要堅持立法全過程民主，進一步增強立法工作透明度和公眾參與度，對社會關注度較高的重要地方性法規、政府規章，加強與政協的立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，廣泛凝聚立法共識。要不斷擴展人大代表參與立法工作的廣度和深度，健全人大代表參與立法機制，更加注重向基層代表傾斜，確保立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。要加強基層立法聯系點工作，更好發揮基層立法聯系點“民意直通車”作用，保障立法直接反映和體現民情、民意、民智、民心。要加強立法宣傳和解讀，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。要進一步提高立法效率，找準地方立法的著力點、切入口，通過“小切口”“小快靈”立法，及時回應人民群眾急難愁盼問題，增強立法的針對性、可行性。
四、切實抓好立法工作計劃的貫徹執行
各地各部門要切實維護自治區人民政府立法工作計劃的權威性、嚴肅性，將立法計劃執行情況納入年度效能考核內容。起草部門要嚴格按照法定程序扎實開展公開征求意見、立法調研、專家論證、集體討論研究等工作，切實提高送審稿質量。送審稿涉及機構編制、財政支持、稅收優惠政策等的，應當充分征求機構編制、財政、稅務等相關部門意見，充分協商，達成一致。起草部門應當按照規定時限上報送審稿，為審查、審議工作預留合理時間。自治區司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃執行情況，加強組織協調和督促指導，對有關部門報送的送審稿存在主要內容尚不成熟或主要制度存在較大爭議、起草部門未與有關部門充分協商等情形的，按照規定將送審稿退回起草部門重新研究。設區的市、縣(市、區)人民政府和自治區人民政府各部門要積極配合、支持立法工作，對征求意見、送請會簽的地方性法規、政府規章草案要認真研究，及時反饋意見，確保自治區人民政府2022年度立法工作順利完成。 |
